人才隊伍建設的先決條件是建立以品德、能力、業(yè)績、素質為導向的科學化的人才發(fā)現使用培訓機制。
建議：一是建立符合時代要求的人才發(fā)現機制。從外部和內部兩個方面建立人才發(fā)現機制。用政府引導、行業(yè)參與、市場配置來構建人才發(fā)現機制，形成有利于各類專業(yè)人群發(fā)育、成長、壯大的法律、政策、經濟和社會環(huán)境。通過企事業(yè)單位內部機制設計和制度安排來建立人才發(fā)現機制。通過收集整理大類人才的信息，建立人才庫，并不斷適時更新。充分發(fā)揮市場在人才配置中的基礎作用。制定科學的人才發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應遵循事業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，實現建立一支規(guī)模適宜、素質優(yōu)良、結構合理、梯次分明的人才隊伍。大力推進行業(yè)領軍人物工程。不斷完善治理模式，通過授權與激勵約束機制相結合等方式，建立健全與工作業(yè)績緊密聯系、充分體現人才價值、有利于激發(fā)人才活力和維護人才合法權益的激勵保障機制。
二是建立符合事業(yè)產業(yè)發(fā)展的人才確認標準。通過推行職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格認定制度，對重要崗位實行執(zhí)業(yè)資格準入。從學歷、經歷、經驗、能力、業(yè)績、聲譽六個方面，制定本行業(yè)人才標準，開展綜合考核。不斷加強思想品德、職業(yè)道德教育，深入開展行業(yè)評議、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷提高職業(yè)影響力和美譽度。鼓勵各類人才到基層、到最需要的地方去干事創(chuàng)業(yè)。注重從基層、一線發(fā)現人才，并加以培養(yǎng)和使用。探索在重大活動、項目和工程中發(fā)現、識別、啟用人才的機制，不斷激勵大家干實事、創(chuàng)實績。
三是建立符合人才治理結構的用人機制。深化干部人事制度改革，實施公開聘用制和崗位管理制，注重在急、難、險、重、新任務中培養(yǎng)人才，構建立體的人才治理制度，努力形成黨管干部、市場選人、契約用人、業(yè)績管人、市場配置人才的工作格局。
四是建立符合科學發(fā)展觀的人才培訓制度。形成制度化、常態(tài)化的教育培訓機制，建立完備的教育培訓內容體系，創(chuàng)新教育培訓方式方法。
